昨日，記者從咸陽市公安局治安支隊?wèi)粽箨犃私獾�，《陜西省流動人口服�?wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2012年第13次常務(wù)會通過，2012年8月5日以《陜西省人民政府令》（第161號）發(fā)布，于2012年10月1日起執(zhí)行。1996年7月8日省政府發(fā)布的《陜西省暫住人口管理辦法》同時廢止�，F(xiàn)狀咸陽流動人口已達(dá)50萬
“流動人口”，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），在其它縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間流動的除外。
1996年，陜西省頒布實施了《陜西省暫住人口管理辦法》。
2011年底，我省流動人口達(dá)到600余萬，流動人口隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷增加，但原辦法沒有涉及對流動人口服務(wù)的內(nèi)容。因此，省政府于2010年就開始著手制定《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》。
《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》共三十三條，涵蓋了流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)以及法律責(zé)任等各方面，體現(xiàn)了流動人口服務(wù)管理從“重管理輕服務(wù)”向“管理與服務(wù)相并重”的理念轉(zhuǎn)變。
流動人口申報居住登記、辦理居住證，需要提供居民身份證或其他有效身份證明（其他有效身份證明，一般是指戶口簿、護(hù)照、機(jī)動車駕駛證、戶籍證明等）。十一以后，符合條件的流動人口可前去就近派出所申辦居住證。
據(jù)悉，截至2011年底，咸陽市流動人口已達(dá)50萬，約占咸陽市總?cè)丝冢?20萬）的10%。擁有暫住證且可以申領(lǐng)居住證的流動人口達(dá)13萬人。
目前，分布于咸陽市的流動人口主要以經(jīng)商和打工者居多，多來自于四川、陜南等地。明日上午，咸陽市公安局以及秦都分局將在中華廣場舉辦《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》的宣傳活動，渭城分局將在鳳凰廣場舉辦宣傳活動，流動人口可前去咨詢。
提醒辦居住手續(xù)不收任何費用
陜西省居住證分為一年有效期居住證和三年有效期居住證。陜西省居住證式樣全省統(tǒng)一,在全省行政區(qū)域內(nèi)有效。流動人口首次申領(lǐng)居住證的，發(fā)給有效期為一年的居住證。流動人口已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。
流動人口在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生居住地址變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住變更登記。
居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。
流動人口辦理居住登記、居住變更登記，辦理居住證不收取任何費用。
因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，收取證件工本費。工本費由省價格主管部門會同財政部門制定。
規(guī)定
用人單位、房屋出租人應(yīng)督促流動人口登記
用人單位招用流動人口，應(yīng)登記
其姓名、身份證件等基本情況，并督
促其按照《陜西省流動人口服務(wù)管理
辦法》申報居住登記、申領(lǐng)居住證或
者申報居住變更登記。用人單位應(yīng)
在與流動人口簽訂和解除勞動關(guān)系
之日起五個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才?BR> 出所報告。用人單位招用流動人口
超過一百名的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)
責(zé)本單位流動人口服務(wù)管理工作。
房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況。并督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記。
房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在流動人口入住和終止居住之日起五個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾�。流動人口不按�?guī)定申報公安機(jī)關(guān)予以警告或處罰
流動人口不按規(guī)定申報居住登記、申報居住變更登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款。
用人單位不按規(guī)定登記流動人口基本信息，不按規(guī)定督促流動人口申報居住登記、申報居住變更登記和不申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。
房屋出租人或其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位不按規(guī)定登記流動人口基本信息，不按規(guī)定督促流動人口申報居住登記、申報居住變更登記和不申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處罰。◎解讀持居住證的流動人口可享受哪些待遇？
一、流動人口持有效期為一年的居住證，可以享受以下服務(wù)：
1.免費享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；
2.實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；
3.免費享受國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
4.依法參加社會保險；
5.按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
6.按規(guī)定享受政府部門提供的各類免費培訓(xùn)；
7.按規(guī)定享受政府保障性住房；
8.居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
二、流動人口持有效期為三年的居住證，可享受以下服務(wù)：
1.在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；
2.在居住地辦理赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)；
3.依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；
4.已婚育齡夫婦生育第一個子女的，可以在居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記；
5.居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
三、流動人口持居住證達(dá)一定年限可落戶當(dāng)?shù)�，子女可享受義務(wù)教育：
流動人口持居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一定年限，可以申請居住地常住戶口。具體的居住年限，由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣惺苣芰Υ_定。
隨同監(jiān)護(hù)人居住的適齡兒童、少年，可以在居住地享受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排就近入學(xué)。哪些流動人口不用辦居住手續(xù)？
5類流動人口可以不辦理居住登記
流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起5個工作日，持居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報居住登記。但不是所有人都可以辦理，下列5類流動人口可以不辦理居住登記：
1.已辦理旅館業(yè)住宿登記的；
2.已在醫(yī)院辦理住院登記的；
3.在救助站接受救助的；
4.在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；
5.居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在三十日以下的。
2類流動人口可以不申領(lǐng)居住證
流動人口在居住地擬住30日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。下列2類流動人口可以不申領(lǐng)居住證：
1.隨同監(jiān)護(hù)人居住的未成年人；
2.在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。
